Las demoras en la tramitación y legalización de documentos en Cuba, que en algunos casos se extienden por años, generan una ola de críticas y el escrutinio de la población hacia los organismos responsables.
La mirada pública se concentra en el actual escenario, generado tras el traspaso de funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (Minrex) al Ministerio de Justicia (Minjus) en febrero de 2025.
En un artículo publicado este miércoles en el diario Granma se explican las claves del proceso de legalización de documentos, necesario tanto para trámites en el exterior como en el territorio nacional, el cual ha experimentado un crecimiento sostenido en la medida en que más personas llevan a cabo sus planes migratorios.
| Se desarrolló una conferencia de prensa en la sede del @Minjus_Cuba
para informar a los ciudadanos sobre la implementación del documento electrónico en nuestro Sistema, así como en otras instituciones del país.— Ministerio de Justicia de la República de Cuba (@Minjus_Cuba) July 10, 2025
Según Rosabel Gamón Verde, viceministra primera del Minjus, el volumen de documentos legalizados ha aumentado de 442 564, en 2022, a 860 135 en 2024; solo hasta junio de 2025 ya suman 600 614.
Este incremento responde al auge de solicitudes de certificaciones en los Registros Civiles y Notarías, impulsado por factores como la Ley de Memoria Democrática, de España, y el movimiento migratorio cubano que en los últimos años se ha incrementado dramáticamente, reduciendo la población de la isla a menos de 10 millones de habitantes.
Demoras que superan los dos años
Sin embargo, la mayor crítica de la ciudadanía se centra en la demora de los trámites, que en algunos casos supera los dos años y afecta la calidad del servicio.
Gamón Verde reconoce que, aunque la legalización propiamente dicha se mantiene dentro del plazo establecido, los retrasos se concentran en la obtención de documentos, especialmente los vinculados a centros docentes.
En tal sentido, Camilo Pascual Vizcaíno, presidente del Grupo Societario de Bufetes Internacionales Servicios Legales s.a., confirmó a Granma que los documentos docentes son los que presentan mayores atrasos, con demoras desde dos hasta cuatro años en los centros emisores, como la Universidad de La Habana, de Ciencias Médicas de La Habana o la Cujae.
El Minrex no legalizará más documentos, ahora lo hará el Ministerio de Justicia
El recorrido del trámite: múltiples actores, múltiples trabas
El proceso de legalización involucra a varias instituciones y etapas, lo que lo convierte en un camino laberíntico.
Según Pascual Vizcaíno, la naturaleza del documento determina la complejidad y el tiempo requerido para su legalización.
Además del Minjus, participan otros organismos que han comenzado a implementar mecanismos de interoperabilidad para reducir los plazos.
En las oficinas del Ministerio de Justicia, algunos bufetes han avanzado en la informatización de los procesos, desde la contratación hasta la devolución de los documentos, con el objetivo de que las legalizaciones no excedan los 15 días hábiles. De acuerdo con Pascual Vizcaíno, la sucursal de legalizaciones del Grupo logra completar el proceso en menos de cinco días.
Entretanto, Lena Álvarez Rodríguez, directora general de la Consultoría Jurídica Internacional (CJI), señala que, aunque el Minjus ha asumido la legalización, la obtención de certificaciones de notas y planes temáticos en las universidades sigue presentando atrasos de más de dos años.
Por su parte, Lidia Montes de Oca Fernández, vicepresidenta primera de la Organización Nacional de Bufetes Colectivos (ONBC), añade que sus 189 oficinas tramitan más de 3 000 documentos diarios.
Los apagones, otro factor de retrasos
Sin embargo, existe un límite diario para la entrada de documentos al Minjus, lo que genera acumulaciones y atrasos desde abril. Además, los problemas energéticos en sedes municipales obligan a trabajar manualmente, ralentizando aún más el proceso.
La ONBC advierte a sus clientes sobre estas demoras en los contratos, eximiéndose de responsabilidad por los retrasos que escapan a su control. A pesar de las dificultades, la organización mantiene el servicio, que representa el 57% de sus trámites.
En la CJI, en paralelo, se han implementado alternativas para mitigar los efectos de los cortes energéticos, como la independencia energética de algunos locales en La Habana, y se trabaja en extender estas soluciones a otras provincias.
El tránsito de documentos y los cuellos de botella provinciales
El Departamento de Legalizaciones del Grupo Societario procesa, además de los documentos provenientes del Minjus, otros 7 000 diarios de diferentes organismos, incluyendo certificaciones de nacimiento, títulos, divorcios y poderes notariales.
En sus descargos al periódico Granma, las jefas de grupo Deisy Simón Díaz y Marisol Gómez Torres reconocen atrasos en las valijas procedentes de las provincias.
El proceso, que involucra la revisión, registro y sellado de los documentos, depende de un equipo de unas 20 personas, también afectadas por los cortes de energía.
Simón Díaz destaca que la legislación otorga hasta diez días para la entrega de la documentación, aunque el esfuerzo del personal suele acortar este plazo.
Iniciativas para reducir los tiempos de espera
Frente a las críticas, los bufetes y consultorías han impulsado mecanismos para agilizar los trámites.
Pascual Vizcaíno menciona que Consultores y Abogados Internacionales S.A. (Conabi) ha desarrollado un sistema de atención en línea para antecedentes penales y otros servicios, incluyendo mensajería. Todos los Bufetes Especializados avanzan en esta dirección.
Bufete ofrece servicio online de antecedentes penales desde este lunes
Claim S.A., por su parte, apuesta por la personalización del servicio mediante un programa en que los especialistas gestionan los contratos y preparan los paquetes para su envío el mismo día, notificando la llegada a los clientes.
Según su presidenta, Kirelys de las Mercedes Oliva, los documentos registrales o con código QR se recogen en una semana, aunque los docentes siguen dependiendo de los tiempos de los organismos emisores.
Gamón Verde, viceministra primera del Minjus, señala que uno de los objetivos es avanzar hacia la digitalización de los documentos y su legalización, con las medidas de seguridad necesarias.
Ante la persistencia de los atrasos, el Minjus ha creado un grupo de trabajo liderado por el Ministro de Justicia, con la participación de todas las instancias emisoras de documentos.
Perspectivas de mejoras en manos del tiempo
Las autoridades insisten en que la digitalización, la interoperabilidad entre organismos y la reorganización de los flujos de documentos serán las herramientas para resolver las actuales trabas. Sin embargo, reconocen que la solución definitiva requerirá tiempo, inversión y una coordinación más efectiva entre todos los actores involucrados.
