Es un dilema, como tantos en Cuba. Por un lado, la necesidad urgente de alternativas ante los apagones; por otro, un entramado legal que busca garantizar seguridad y orden urbano, pero que muchos perciben como excesivo.
Instalar paneles solares en viviendas cubanas no es un proceso libre ni sencillo, tal como recordó la semana pasada una detallada explicación publicada en Facebook por un grupo ciudadano de Matanzas luego de que medios como el telecentro Primada Visión, de Baracoa, expusieran el asunto.
Yeán Tomasén Frómeta, director de ordenamiento Territorial y Urbanístico en Baracoa, había referido a dicho canal que las personas interesadas en instalar paneles solares deben recibir una autorización por esta instancia, ya que son “acciones constructivas menores que se ejecutan en el exterior del inmueble”.
Trámites obligatorios para viviendas
El Decreto-Ley 322/2014 establece que cualquier persona que deseen acometer “acciones constructivas” en su vivienda debe solicitar un Autorizo de Construcción en la Dirección Municipal de Ordenamiento Territorial y Urbanismo (DOT).
El trámite, según el grupo de Facebook, cuesta 68 pesos y exige presentar un proyecto técnico elaborado por una entidad facultada, acompañado de una certificación de resistencia estructural que garantice que el techo soportará el peso de los paneles.
En zonas urbanas, el permiso es obligatorio; en áreas rurales aisladas, se recomienda aunque no es exigido. Además, el diseño debe integrarse a la imagen urbana y considerar la orientación óptima para captar el sol.
Requisitos más estrictos en edificios multifamiliares
Pero, en edificios multifamiliares la instalación de paneles solares requiere no solo el Autorizo de Construcción, sino también la aprobación de la junta de vecinos, según la Resolución 4/1991. Si el inmueble está en un centro histórico o es patrimonial, debe consultarse con la Dirección de Patrimonio. Además, se deben prever medidas contra vandalismo y respetar los valores arquitectónicos.
Por su parte, el Decreto 107/2024 abrió la puerta a mipymes y cooperativas para desarrollar proyectos de generación renovable, permitiéndoles vender electricidad a la red o a otros consumidores. Sin embargo, los requisitos para personas jurídicas son más exigentes: deben presentar documentación de compra y tener un contrato con la UNE.
En centros vitales como hospitales, escuelas o hogares de ancianos, el inversionista debe solicitar el Autorizo de Obra y cumplir con los requisitos aplicables.
Riesgos de instalaciones improvisadas y normas de seguridad
A pesar de las regulaciones, proliferan instalaciones improvisadas que representan graves peligros. Techos de tejas o fibrocemento pueden ceder ante el peso y los vientos huracanados, provocando caídas de paneles. La falta de puesta a tierra y protecciones contra sobrecargas aumenta el riesgo de incendios y descargas eléctricas.
Un panel desprendido puede causar lesiones graves, perforar cubiertas o desencadenar incendios por cortocircuitos. “La caída de un panel puede dañar otros equipos, perforar la impermeabilización de la cubierta o incluso provocar un incendio”, advierte el documento.
Aunque en Cuba no existe un “permiso de bomberos”, las instalaciones deben cumplir normas de seguridad similares a estándares internacionales. Se exige resistencia al fuego en las cubiertas, pasillos libres de 1,2 metros para acceso de bomberos, sistemas de seccionamiento rápido y detectores de arco (AFCI) en instalaciones de alta potencia.
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Trámite similar a una licencia de construcción
La periodista matancera Yuni Moliner escribió que más de 33 mil sistemas fotovoltaicos están instalados en la provincia, según cifras oficiales.
Un un post de Facebook comentó que “el número crece cada día impulsado por una realidad ineludible” de los apagones, pero que en este contexto, el Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo había emitido “una nueva disposición para regular la instalación de paneles solares en viviendas, una medida que ha generado debate en redes sociales”.
A partir de una entrevista a Julio César Hernández Santana director de la entidad se supo que la instalación de paneles solares pasaba a considerarse “un trámite similar a una licencia de construcción”.
“La medida intenta introducir control en una práctica que ha crecido de forma acelerada y, en muchos casos, improvisada. Sin embargo, llega en un momento en que los paneles solares no son solo una opción, sino una necesidad energética inmediata para miles de familias”, apunta Moliner.
Voces críticas: “También quieren monopolizar el sol”
Las regulaciones han generado un intenso debate en redes sociales. “De contra que no son capaces de garantizar la corriente eléctrica, la gente tiene que comprar esos paneles por la calle a precios abusivos y encima les ponen todo tipo de trabas”, escribió Blanquita Martin en Facebook.
Otros cuestionan la lógica de exigir proyectos técnicos para paneles solares cuando nunca se pidieron para los tanques de agua en los techos, que pesan más. “Los tanques de agua pesan 10 veces más que los paneles y les preocupa ahora el estado estructural de las casas”, criticó Luben Carbonell Rodríguez.
La burocracia es vista como un obstáculo recurrente y un gasto enorme de tiempo. “De lo que lo pides a que ellos lo revisan y lo aprueban te metes años”, señaló Miriela Meseros Rivero. “También quieren monopolizar el sol”, agregó con ironía.
Cumplir con los trámites evita sanciones, multas y decomisos. Sin embargo, la percepción ciudadana es que el proceso burocrático se convierte en un freno para quienes buscan independencia energética en medio de apagones extenuantes y un sistema eléctrico nacional vulnerable a las mil y una eventualidades tanto técnicas como naturales.
Entretanto, en las redes sociales discurre un flujo constante de ofertas de mipymes y particulares que se dedican a comercializar los accesorios para captar la energía solar, desde paneles e inversores, hasta cables, conectores y servicios llave en mano, que se encargan de asumir todo el trabajo de instalación en las viviendas con tarifas tanto en dólares como en moneda nacional, cuyos costes son inasumibles por la gran mayoría de la gente.
Existen diferentes factores confluyendo aquí. A saber:
1) Para muchos es posible y necesario instalar estos sistemas. Todos quisiéramos, aunque no todos podamos. Eso no debería ser por la libre. Principalmente en edificios multifamiliares.
2) En muchos países eso es regulado. No eso, hasta colocar un aire acondicionado es regulado. El que no sepa que se informe, pero es así. Como se regula la colocación de carteles, etc. Es lógico y está bien, CUANDO FUNCIONA PARA TODOS.
3) En Cuba TODO está regulado, establecido, previsto, legislado, normando… pero casi nunca se cumple NADA. Para muestra un botón: en un simple paseo por la ciudad notas como existe todo tipo de agregos fuera de la línea de construcción en cualquier calle; edificios con balcones cerrados, abiertos, con cristales, con persianas, con toldos, sin toldos, cada uno de un color, algunos sin color, con matas, con celocias… todo en un mismo frente. Portales públicos cerrados, sea por personas naturales o por empresas estatales, generalmente comercios. Sistemas de aire acondicionado colgando de cualquier parte. Puestos de viandas improvisados cerrando cualquier asera. Puertas de garajes bloqueando el paso. Personas que lijan, lavan o pintan carros frente a tu casa todos los dias y no importa quien muera intoxicado. Y así podría seguir con una larga lista. Pero al cierre dirá: Y NO PASA NADA.
Conclusión: Estaría bien que se cumpla Y SE HAGA CUMPLIR lo establecido, que se apliquen normas que garanticen que el entorno común sea, limpio, funcional, agradable, saludable, no peligroso, respetuoso, estable. Pero en momentos donde hacer un trámite cualquiera es sólo para tenaces saludables, hay que encontrar la justa medida de las cosas, para todos. Donde “entrar por la canalita” sea una construcción colectiva y no un castigo para algunos, mientras otros, los de siempre, solo siguen su propia ley y… NO PASA NADA.
Estoy soñando, lo sé, pero qué cará, a fin de cuentas, soñar no cuesta nada.
Hola,y que me dicen de la violacion de la ley de contaminación sonora,pues las plantas que funcionan con gasolina y gas hacen un ruido que entre el calor,los mosquitos y la bulla,no dejan descansar a los pobres infelices que no tienen acceso a ellas.
De que regulaciones hablan, como van a regular estos burócratas irresponsables un país en ruinas, ahora se quieren fijar en todos lo detalles que rige la legislación de ordenamiento territorial, con un país destruido, donde los edificios se caen a montones y el govierno no hace nada , un pais sin energía eléctrica casi permanente, hay que tener valor para decirle al pueblo semejante estupidez.
Se que está regulado en el mundo, pero en Cuba estoy seguro que se convertiría en una fuente de burocracia y corrupción.
Otra cosa para q una entidad del estado gane dinero sin producir ni aportar nada. Es tener arriba de la gente otro negociante más.