A ETECSA lo que es de ETECSA y al gobierno lo que es del gobierno

La nueva disposición de ETECSA sobre los precios de sus servicios ha generado una gran cantidad de reacciones críticas y no es para menos; se trata de algo fundamental para una sociedad en pleno siglo XXI: el acceso sostenido y ampliado a la comunicación y la información.

La decisión coloca a una parte muy considerable de la población por fuera del alcance de una conexión que se ha convertido en parte fundamental de la vida cotidiana, aquí y en todas partes, en particular a sectores muy sensibles como los estudiantes, pero no solo a estos.

El límite de 360 pesos cubanos (6 gigas) al mes es insuficiente para muchas de las personas que más usan el servicio de datos. Al hacer depender a la gente en gran medida de lo que le envíen “de afuera”, además de insuficiente, coloca a aquellos que tienen a quien solicitarle, en una posición muy incómoda, por decir lo menos. Es ejercer una presión desagradable, indeseable, con impactos en la conciencia social.

Este no es solo un problema aislado que afecta un servicio esencial, se suma a la crisis de la electricidad, a las limitaciones en el suministro de agua, al precio de los alimentos, a la situación del transporte, al estado de la higiene y el orden en la ciudad, a la inflación que no cede, a las cada vez más generalizadas tiendas en USD y MLC, etc. Se suma también a decisiones previas con resultados adversos como el ordenamiento monetario y la bancarización.

Para no hacer extenso este texto, no voy a referirme aquí a muchos aspectos generales estrechamente relacionados con esta situación, los cuales hemos tratado muchas veces, haré solo una referencia breve a esta cuestión específica.

No hay una sola respuesta posible

El principal argumento que se ha dado para justificar esta subida de precios es la situación financiera de la Empresa de Comunicaciones (ETECSA), lo cual es sin dudas totalmente cierto y esto efectivamente podría afectar sensiblemente los servicios que esta debe ofrecer, así como paralizar su desarrollo.

Sin embargo, esta verdad no tiene una sola respuesta posible; ETECSA es una empresa estatal que se supone que funciona en un contexto específico y bajo un gobierno socialista.

La respuesta a una situación como esta, cuando se pone en riesgo un servicio social fundamental, puede y debe tener otras alternativas, pero esta no es posible sino como parte de una determinada manera de organizar la economía y manejar las políticas económicas.

Los monopolios son frecuentes

También es cierto que ETECSA es un monopolio; en una economía “centralmente planificada”, en realidad hoy día “burocráticamente planificada” y por décadas casi de propiedad totalmente estatal, los monopolios son frecuentes, sobre todo en actividades como esta.

El problema no solo está en la existencia de los monopolios, que no deberían existir, salvo los monopolios naturales (situación en la que una sola empresa puede producir un bien o servicio a un costo menor que si hubiera múltiples empresas compitiendo).

El problema está en la capacidad o no del Estado socialista de regularlos como se debe y en función de intereses sociales, aun cuando de alguna manera y en determinadas coyunturas se tengan que subsidiar algunas actividades fundamentales como lo es esta.

Aunque, para ser más exactos y no dejar cosas colgando, se debe entender que el problema en una economía como la cubana hoy no es solo, aunque también, la existencia de monopolios y oligopolios que no se justifican.

Necesidad de una reforma empresarial

El problema va mucho más allá porque, aun cuando existan, y existen, diferentes empresas estatales para una misma actividad, las regulaciones y la definición de precios y las políticas vienen centralmente establecidas, sin competencia posible. Por lo tanto, el efecto es el mismo que si fueran monopolios.

Esta es la confusión y las interferencias de las funciones y atribuciones estatales con las que deben corresponder a las empresas. Es un entuerto sin solución hasta hoy.

De ahí la necesidad de la reforma empresarial como parte de la reforma integral de la economía; sin eso es más de lo mismo, con monopolios y sin ellos. Creo que es necesario decirlo con toda claridad. Sin ese proceso, sobre el que tanto hemos hablado, no hay solución posible al problema de la economía de Cuba.

A veces me sorprende ver algunos análisis que hablan de la economía cubana y sus alternativas (muchas veces a través de medios masivos de comunicación, donde el debate continúa siendo muy sesgado y además se trata de imponer a toda costa un predeterminado criterio editorial) como si estuviéramos en un país desarrollado, con fuertes alianzas internacionales, etc., y no en una isla subdesarrollada, pobre, bloqueada y prácticamente aislada. O sea, afirmaciones basadas en una intoxicación teórica que toca poco con las circunstancias específicas del país aquí y ahora.

Redefinir el socialismo

En una ocasión expresé que la historia nos trajo hasta aquí y que no hay que renunciar a nada, pero hay que redefinir bien cuál es el socialismo que debemos y podemos tener en estas condiciones y dejar de atarse a quimeras pasadas que, además, demostraron su inviabilidad en muchos países, por cierto, en condiciones mucho mejores que las que tiene este país hoy.

No se trata de cualquier reforma o de continuar alimentando un Frankenstein. Se trata de hacer lo que se debe y se puede hacer, de manera bien diseñada y conducida, con sentido de la realidad y preservando los pilares del proyecto nacional: soberanía nacional, justicia social y desarrollo económico y democrático. A eso también nos hemos referido en extenso.

El consenso necesario

La solución no está detrás, está delante y, por supuesto, la amplia discusión con el pueblo sobre lo que se debe hacer es imprescindible. Por nuestra parte, por años hemos planteado propuestas para participar en ese debate.

El consenso necesario para avanzar no se puede construir burocráticamente e imponiendo decisiones. Hay que hacerlo con la mayor participación activa de la gente, con conceptos claros. Esa es probablemente una de las lecciones más importantes de las décadas de revolución ya vividas: recordar los parlamentos obreros.

En la lógica de esa reforma y de ese nuevo modelo, son muchas las cosas que habría que cambiar.

El Estado socialista, a través de su gobierno, debe retener la capacidad de emplear sus recursos y sus regulaciones en función de un horizonte claramente definido y en correspondencia con lo que el propio pueblo defina como sus prioridades.

Eso no es incompatible con que las empresas funcionen como empresas.

A cada uno lo de cada cual

A las empresas lo que es de las empresas: esto es, funcionar con eficiencia y rentabilidad (tanto las estatales como las cooperativas y privadas, cada una de ellas con sus características específicas y las estatales ejerciendo el liderazgo que les corresponde).

Y al gobierno lo que es (debe ser) de un gobierno socialista: esto es, regular, garantizar, hacer un manejo adecuado de los recursos y de las políticas de inversión, incluyendo los diferentes tipos de subsidios imprescindibles y focalizados (nunca de manera indiscriminada) de acuerdo a las prioridades; establecer y conducir los equilibrios y la reproducción de una economía necesariamente diversa sin permitir que se imponga en ella la hegemonía de los intereses del capital.

Hay muchos ejemplos, aun en economías capitalistas, donde servicios como el metro reciben subsidios estatales debido a la importancia social (también económica) de esa actividad. Cuba lo ha hecho históricamente en sectores como la salud y la educación.

Gestión innovadora y eficiente

Con frecuencia, el argumento fundamental para determinadas decisiones o no decisiones es que no hay dinero debido al bloqueo, etc., y ciertamente es así. La política de agresión es de un inmenso impacto negativo, pero la respuesta ha de ser conseguir lo que no hay con una gestión innovadora y eficiente y emplear lo que hay de la manera más racional e insisto respondiendo a las prioridades de la sociedad.

No es posible, por ejemplo, mantener una política inversionista que claramente favorece la inversión en infraestructura turística (más del 30 % del total), cuando la producción alimentaria y otras prioridades reciben cifras muy notablemente reducidas, más aún cuando es evidente la subutilización de habitaciones y capacidades turísticas en general, ese es todo un tema.

Hay una dimensión que tiene que ver con la estrategia de desarrollo económico: dónde, para y en qué magnitud colocar los recursos existentes. La otra está relacionada con el modelo bajo el cual funciona la economía: o sea, crear las condiciones necesarias para que las empresas funcionen con suficiente autonomía y eficiencia.

Eso depende en gran medida de las facultades que les permita el modelo económico vigente y del contexto económico general, incluyendo la existencia y transparencia de mercados dinámicos. Entre ellos, el mercado monetario, bajo la adecuada regulación del Estado, servicios fundamentales como la banca, los seguros, etc. y una dinámica que integre a todos los actores que conforman la economía nacional, o sea, un entorno macroeconómico que favorezca e incentive la eficiencia.

Un servicio fundamental

Más allá de esa condición necesaria, cuando se llega a un caso como el de ETECSA ahora, y cuando debido a ello lo que está en juego es un servicio fundamental para la sociedad, las necesidades de la empresa deberían ser cubiertas con subsidios estatales (como hemos expresado, existen diferentes opciones económica y técnicamente fundamentadas para hacerlo), y no cargarlas directamente sobre una población fatigada y sin opciones.

Es una quimera que la población nacional en el exterior vaya a cubrir esos déficits. Eso no es sostenible ni económica ni políticamente.

Es obvio que no estoy hablando de gratuidades. No se trata de eso, sino de ajustar los precios a niveles que sean posibles para una población que aprecia en este un servicio fundamental.

Tampoco está de más llamar a la población al uso lo más racional posible de este servicio, etc. y, por supuesto, racionalizar el propio uso que se hace en las instancias oficiales, no siempre con la justificación necesaria. Pero lo que no es conveniente, desde ningún punto de vista, es continuar cargando el ajuste económico al ciudadano común.

¿Que paguen los clientes?

En un caso como este, hay más de una política posible donde el gobierno, asumiendo la importancia de este servicio, salga a rescatar la empresa con un uso más eficiente de los recursos disponibles y no ver a ETECSA, fundamentalmente, como una generadora de divisas que carga sus déficits sobre el precio que han de pagar sus clientes, que es en gran medida el ciudadano común.

Existe más de una forma posible de hacer esto. La literatura económica está llena de ejemplos factibles para ser empleados. Como es obvio, para hacer eso posible, el modelo de funcionamiento de la economía y las prioridades y la lógica de la política económica, incluida la política de inversiones, deben transformarse.

No solo se trata de la eficiencia económica de las empresas, se trata también y esencialmente de la eficiencia social del sistema económico en general.

Al gobierno corresponden las explicaciones

Es preciso asimismo trazar una estrategia con cifras: calidad, volúmenes previstos de recaudación en divisas y CUP, inversiones necesarias con fechas, metas, etc. para la superación de la presente situación de ETECSA.

Por otra parte, en nuestra consideración no era fundamentalmente a ETECSA, sino al gobierno, a quien le correspondía explicar públicamente y de primera mano este hecho.

Como hemos señalado antes, es un asunto cuyo impacto social y político va mucho más allá de la situación de una empresa específica, habida cuenta de la sorpresa que ha causado la referencia a que la empresa ha sido objeto de considerables desfalcos, como expresó la titular de la entidad. Ese también es otro tema y no menos importante.

Sería lo más positivo que este nuevo momento de tensiones sea útil en el sentido de una reflexión nacional profunda sobre dónde estamos parados y cuál debe ser la ruta a seguir. Corregir lo que se debe corregir y cambiar todo lo que debe ser cambiado. Muchas veces hemos dicho que el tiempo es una variable crítica, ¿acaso hoy alguien puede dudarlo?

*Este texto fue publicado originalmente en el perfil de Facebook de su autor. Se reproduce con su expreso consentimiento.