El Gobierno de EE.UU ha vuelto a advertir que “no tolerará” bases militares y centros de inteligencia de sus “adversarios” en Cuba, mientras La Habana afirma que estas acusaciones son solamente “pretextos falaces” para tratar de justificar una posible intervención, tensando de nuevo las relaciones bilaterales.
Las declaraciones de Washington vuelven a incidir en uno de los argumentos que esgrimió el presidente estadounidense, Donald Trump, señalando expresamente a China, para armar la orden ejecutiva del 29 de enero que declaraba a la isla una “amenaza inusual y extraordinaria” y establecer el bloqueo petrolero contra La Habana.
El secretario de Estado., Marco Rubio, alertó el martes en una entrevista con la cadena estadounidense Fox News sobre la presencia de servicios de inteligencia y bases militares de “adversarios” y advirtió que su Gobierno no iba a permitirlo a 90 millas de su territorio.
Un día después, el canciller cubano, Bruno Rodríguez, rebatió esas afirmaciones, calificándolas de meros “pretextos con argumentos débiles y falaces”. “Cuba es un país pacífico que “no permite que su territorio se use contra otros”, escribió en redes sociales.
Es absurdo que el Departamento de Estado alegue que #Cuba, un país en desarrollo, relativamente pequeño y sometido a una guerra económica brutal, pueda significar una amenaza para la mayor potencia militar, tecnológica y económica del mundo.
Lo es, además, sabiendo que Cuba es… pic.twitter.com/eEnHLb4diW
— Bruno Rodríguez P (@BrunoRguezP) April 29, 2026
Votación en el Senado
El propio martes el Senado estadounidense rechazó una propuesta demócrata para limitar las posibles operaciones militares que Trump pueda ordenar sobre La Habana.
Los republicanos rechazaron las acusaciones de una intención del presidente de utilizar la fuerza contra Cuba y acusaron a los demócratas de ignorar las acusaciones de violaciones de derechos humanos que han sido presentadas contra el Gobierno de Miguel Díaz-Canel.
El intento demócrata sigue una serie de fracasos en el Senado estadounidense para controlar las acciones militares de Trump como las cinco votaciones para que el mandatario no pueda ordenar más ataques sobre Irán o los intentos por frenar al republicano antes de la captura del presidente de Venezuela, Nicolás Maduro.
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Maniobras militares
Las declaraciones de Rubio y la negativa en el Senado llegaron acompañadas esta semana de las maniobras militares estadounidenses FLEX 2026, que han desplegado drones y otros equipos no tripulados en aguas territoriales de EE.UU. al norte de Cuba.
Desarrolladas por la Cuarta Flota de la Armada de Estados Unidos, las acciones sirven como banco de pruebas para integrar inteligencia artificial (IA), sistemas no tripulados y fuerzas tradicionales en operaciones marítimas, informó el Comando Sur de Estados Unidos (Southcom).
Estos ejercicios, añadió, sientan las bases del nuevo Comando de Guerra Autónoma del Comando Sur (SAWC), una fuerza de guerra autónoma basada en IA que apoyará a la Southcom en América Central, Suramérica y el Caribe.
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China rechaza los “pretextos y rumores”
Tras las declaraciones de Rubio, este miércoles, el portavoz de la Cancillería china Lin Jian señaló que “inventar pretextos y difundir rumores para difamar no puede servir de justificación para el bloqueo brutal y las sanciones ilegales de Estados Unidos contra Cuba”.
Lin reiteró, además, que China “apoyará firmemente a Cuba en la salvaguardia de su soberanía nacional y su seguridad”, e instó a Estados Unidos a “poner fin de inmediato a su bloqueo, sanciones y cualquier forma de coerción y presión” contra la isla.
Las imágenes satelitales de EEUU
La supuesta presencia de bases militares chinas en Cuba ha sido motivo recurrente en los últimos discursos de altos representantes de ambas orillas. Desde EE.UU. se han publicado informaciones en medios de prensa y difundido informes e investigaciones; todos negados rotundamente por en La Habana.
En 2023 el diario estadounidense The Wall Street Journal hacía referencia a un posible acuerdo de Cuba con China, para que la isla “albergara una base secreta de espionaje centrada en Estados Unidos” que “permitiría interceptar comunicaciones electrónicas y monitorear el tráfico marítimo”.
Otro informe en 2024 con imágenes satélites y elaborado por el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS), un laboratorio de ideas estadounidense con sede en Washington, detalló la localización y equipamiento de las supuestas instalaciones de espionaje chinas.
China responde: Acusación sobre bases de espionaje en Cuba “carece de fundamento”
En mayo de 2025, el Subcomité de Seguridad Marítima y del Transporte de la Cámara de Representantes, así como legisladores estadounidenses calificaron de “preocupante la colaboración en materia de defensa entre China y la nación caribeña”.
Las autoridades cubanas han negado la presencia de bases militares chinas en su territorio en reiteradas ocasiones y diversos escenarios, calificándolas de “mendaz e infundada”.
No hay pruebas en el registro histórico ni diplomático actual (a fecha de mayo de 2026) de un acuerdo entre China y Estados Unidos que autorizara la creación de bases chinas en Cuba. Por el contrario, la presencia de instalaciones de inteligencia y militares chinas en Cuba ha sido fuente de fricciones bilaterales significativas, caracterizadas por condenas oficiales estadounidenses, sanciones y declaraciones de emergencia nacional.
El “acuerdo” responsable de estas facilidades es un acuerdo bilateral entre China y Cuba, basado en salvavidas financieros chinos para una economía cubana en declive, a cambio de una proximidad estratégica al territorio continental estadounidense.
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Tesis
El establecimiento y expansión de la inteligencia de señales china (SIGINT) y de las instalaciones de entrenamiento militar en Cuba no son el resultado de un acuerdo entre EE.UU. y China, sino más bien un desafío directo a la hegemonía regional estadounidense. Este desarrollo se concretó a través de una dinámica trilateral de desesperación, inversión y posicionamiento estratégico: la grave crisis económica de Cuba obligó a su régimen a intercambiar acceso soberano por miles de millones en capital chino; China aprovechó esto para establecer una base permanente en la inteligencia; y Estados Unidos respondió no con autorización, sino con una serie de contramedidas crecientes, incluyendo órdenes ejecutivas, aranceles y aumento de la vigilancia militar.
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Acuerdos y relaciones comerciales: Los verdaderos motores
1. La Asociación Estratégica China-Cuba
El acuerdo principal responsable de estas instalaciones fue un acuerdo secreto reportado en junio de 2023, en el que China se comprometió a pagar “miles de millones de dólares” al régimen cubano, que estaba corto de liquidez (Pacific Forum, 2023; Universidad de Navarra, 2024).
1. Desesperación económica: Ante su peor crisis económica en décadas—marcada por cortes de luz y un éxodo masivo de su población—Cuba veía la inversión china como un “salvavidas” vital (Comité de Seguridad Nacional, 2025).
2. Acceso a cambio de efectivo: A cambio de este apoyo, Cuba concedió a China acceso a varios sitios SIGINT, incluyendo estaciones históricas de escucha soviéticas como Bejucal, y autorizó la construcción de nuevas instalaciones cerca de Wajay, Calabazar y El Salao (CSIS, 2024; Universidad de Navarra, 2024).
2. Alineaciones Multilaterales (BRICS)
Las relaciones comerciales se consolidaron aún más el 1 de enero de 2025, cuando Cuba se unió oficialmente a los BRICS como miembro asociado (Comité de Seguridad Nacional, 2025). Esta membresía proporcionó un marco formal para que Cuba pudiera eludir los sistemas financieros estadounidenses y profundizó su integración económica con Pekín, facilitando el flujo de recursos necesarios para mantener y modernizar la infraestructura militar.
3. Respuesta de EE. UU.: Conflicto, no consenso
En lugar de autorizar estas bases, el gobierno estadounidense las ha caracterizado como una “línea roja” y una influencia “maligna” (Comité de Seguridad Nacional, 2025).
1. Emergencia nacional: El 29 de enero de 2026, el presidente de EE. UU. firmó una orden ejecutiva declarando un estado de emergencia nacional respecto a la alojanza por parte de Cuba de capacidades militares y de inteligencia hostiles (La Casa Blanca, 2026).
2. Aranceles de represalia: Estados Unidos estableció un sistema arancelario dirigido a cualquier país que suministre petróleo o recursos críticos a Cuba, específicamente destinado a disuadir el apoyo de China al régimen (Casa Blanca, 2026).
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Instalaciones chinas documentadas en Cuba
Emplazamiento de la instalación Función primaria Ubicación relativa a EE. UU.
Bejucal SIGINT Histórico; Mejorado con antenas parabólicas ~A 10 millas al sur de La Habana
Wajay Inteligencia de señales y vigilancia Cerca de La Habana
Calabazar Inteligencia de señales y vigilancia Cerca de La Habana
El Salao Nueva construcción SIGINT (identificada en 2024) Cerca de Santiago de Cuba (~100 km de Guantánamo)
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Construir un resultado beneficioso para Estados Unidos, China y Cuba requiere ir más allá de la presión unilateral hacia un Marco de Estabilización Trilateral. Este modelo equilibra la demanda estadounidense de seguridad regional y restitución de propiedades, la necesidad de Cuba de supervivencia económica y soberanía, y el interés de China en el comercio global, la estabilidad y la inversión en infraestructuras.
La siguiente propuesta expone un modelo de equilibrio conforme a la Carta de la ONU, específicamente los principios de igualdad soberana (artículo 2.1) y solución pacífica de disputas (artículo 33).
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1. El Modelo de Equilibrio Trilateral
Para satisfacer a todas las partes, la negociación debe pasar de un enfrentamiento de seguridad de “suma cero” a un acuerdo económico y de transparencia de “suma positiva”.
La Estrategia de Restitución de la “Inversión Privilegiada”
En lugar de un pago global directo —que el gobierno cubano no puede permitirse— las reclamaciones de propiedad bajo Helms-Burton se resuelven mediante un intercambio de deuda por capital/inversión:
1. Para EE. UU.: Los reclamantes certificados (por ejemplo, ExxonMobil, Marriott) reciben el estatus de “Inversor Privilegiado” en Cuba. Sus pérdidas anteriores se convierten en créditos fiscales, arrendamientos de terrenos o participación en nuevas empresas conjuntas (por ejemplo, energía verde, turismo).
2. Para Cuba: Resuelve obligaciones legales de décadas sin agotar las reservas extranjeras, mientras recibe simultáneamente una afluencia de capital y tecnología estadounidense para modernizar su infraestructura.
3. Para China: Un entorno legal estabilizado en Cuba protege las inversiones existentes de China y reduce el riesgo de “sanciones secundarias” sobre las empresas chinas.
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2. Fin de las barreras legales y económicas
Derogación de Helms-Burton (Ley Libertad)
La destitución de Helms-Burton por parte del Congreso de EE. UU. es la “piedra angular” del acuerdo.
1. Suspensión condicional: El poder ejecutivo de EE. UU. utiliza la Sección 204(e) para suspender indefinidamente el Título III (demandas) y el Título IV (denegaciones de visado) a cambio del compromiso de Cuba con la Estrategia de Restitución mencionada anteriormente.
2. Derogación total: Una vez que se resuelve el primer nivel de reclamaciones certificadas mediante inversión, el Congreso pasa a una derogación total, eliminando el alcance extraterritorial que actualmente irrita a los aliados de EE.UU. y a China.
Levantando el “bloqueo energético”
La Orden Ejecutiva de enero de 2026 y las tarifas de combustible quedan revocadas en favor de una Iniciativa Trilateral de Seguridad Energética:
1. El intercambio: China acepta convertir sus instalaciones de “doble uso” en Cuba (por ejemplo, los sitios de Bejucal y El Salao) en centros de telecomunicaciones y investigación climática supervisados por civiles.
• El beneficio: A cambio, EE. UU. pone fin al “bloqueo” de los envíos de combustible. China y Estados Unidos cofinancian una “Red Verde” para Cuba, reduciendo la dependencia de La Habana de las importaciones de petróleo y poniendo fin a la crisis energética humanitaria.
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1. Resumen de intereses satisfechos
Partido Interes Satisface Resultado Ganar-Ganar
United States —Seguridad y Justicia —- Remover la presencia militar foreana en Cuba; acuerdo de $10B+ en reclamo legal de propiedad para nacionales de los EEUU.
Cuba Soberanía y supervivencia Fin del embargo/Helms-Burton; fin de la crisis energética; preservación del control soberano mediante modelos de empresas conjuntas.
China Estabilidad y mercados La eliminación de las “sanciones secundarias” y aranceles estadounidenses; un entorno seguro para proyectos de infraestructura de la “Franja y la Ruta” en el Caribe.
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4. Cumplimiento de la Carta de la ONU
Este marco opera bajo el Capítulo VI (Solución Pacifica de Disputas). Al sustituir la “coerción económica unilateral”—que los expertos de la ONU condenaron a principios de 2026 como una violación del derecho internacional—por un tratado multilateral negociado, las partes defienden:
1. Artículo 2(4): Abstenerse de la amenaza o uso de la fuerza (fin del bloqueo naval de combustible).
2. Artículo 1(3): Lograr la cooperación internacional en la resolución de problemas internacionales de carácter económico o social.
Este equilibrio garantiza que el sistema político interno de Cuba se respete (no intervención) mientras que su comportamiento económico externo se integra en el orden global basado en reglas.