El presidente estadounidense Donald Trump firmó este jueves una orden ejecutiva que declara una “emergencia nacional” debido a la supuesta amenaza que representa Cuba para la seguridad de Estados Unidos, estableciendo un sistema de aranceles contra cualquier país que suministre petróleo a la isla, en un movimiento que podría asfixiar aún más la economía cubana en medio de una crisis energética sin precedentes.
La orden ejecutiva publicada por la Casa Blanca considera que “las políticas, prácticas y acciones del Gobierno de Cuba constituyen una amenaza inusual y extraordinaria” para la seguridad nacional y la política exterior estadounidense, justificando así la declaración de emergencia nacional que entra en vigor a las 12:01 a.m. del 30 de enero.
Considero que las políticas, prácticas y acciones del Gobierno de Cuba amenazan directamente la seguridad nacional y la política exterior de Estados Unidos. Dichas políticas, prácticas y acciones están diseñadas para perjudicar a Estados Unidos y apoyar a países hostiles, grupos terroristas transnacionales y actores malignos que buscan destruirlo. Asimismo, dichas políticas, prácticas y acciones son contrarias a los valores morales y políticos de las sociedades democráticas y libres, y contradicen la política exterior de Estados Unidos de promover el cambio pacífico en Cuba y la democracia, el principio de libertad de expresión y prensa, el estado de derecho y el respeto a los derechos humanos en todo el mundo.
Según el documento, la medida autoriza la imposición de aranceles adicionales ad valorem sobre las importaciones de bienes procedentes de países que, directa o indirectamente, vendan o suministren petróleo crudo o productos derivados a Cuba. El sistema no establece aranceles automáticos, sino que habilita un proceso de evaluación caso por caso.
El secretario de Comercio, Howard Lutnick, determinará si un país vende o suministra petróleo a Cuba, incluso a través de intermediarios o terceros. Una vez realizada esa determinación, el secretario de Estado, Marco Rubio, evaluará en consulta con otros organismos si corresponde imponer un arancel adicional y en qué magnitud. La decisión final quedará en manos del presidente Trump.
Principales acusaciones contra Cuba
La orden ejecutiva resume una serie de acusaciones contra Cuba que sirven como fundamentación a esta declaración de “emergencia nacional”.
El Gobierno de Cuba ha tomado medidas extraordinarias que perjudican y amenazan a Estados Unidos. El régimen se alinea con —y les brinda apoyo— numerosos países hostiles, grupos terroristas transnacionales y actores malignos adversos a Estados Unidos, incluyendo el Gobierno de la Federación Rusa (Rusia), la República Popular China (RPC), el Gobierno de Irán, Hamás y Hezbolá. Por ejemplo, Cuba acoge descaradamente a peligrosos adversarios de Estados Unidos, invitándolos a establecer en Cuba sofisticadas capacidades militares y de inteligencia que amenazan directamente la seguridad nacional de Estados Unidos. Cuba alberga la mayor instalación de inteligencia de señales de Rusia en el extranjero, que intenta robar información sensible sobre la seguridad nacional de Estados Unidos. Cuba continúa desarrollando una profunda cooperación en inteligencia y defensa con la RPC. Cuba da la bienvenida a grupos terroristas transnacionales, como Hezbolá y Hamás, creando un entorno seguro para estos grupos malignos, de modo que puedan forjar vínculos económicos, culturales y de seguridad en toda la región e intentar desestabilizar el hemisferio occidental, incluyendo a Estados Unidos. Cuba ha brindado durante mucho tiempo asistencia en materia de defensa, inteligencia y seguridad a sus adversarios en el hemisferio occidental, intentando eludir las sanciones estadounidenses e internacionales diseñadas para garantizar la estabilidad de la región, defender el Estado de derecho y salvaguardar la seguridad nacional y la política exterior de Estados Unidos. Cuba continúa intentando frustrar los esfuerzos de Estados Unidos para abordar las amenazas que representan países hostiles, grupos terroristas transnacionales y actores maliciosos, incluso en el hemisferio occidental.
México en el centro de la tormenta
La orden ejecutiva coloca a México en una posición particularmente delicada. Apenas dos días antes de la firma del decreto, la presidenta Claudia Sheinbaum había defendido el envío de petróleo mexicano a Cuba como “una decisión soberana” que ha venido ocurriendo desde hace muchos años por razones humanitarias, haciendo referencia al histórico bloqueo que sufre la isla.
Sheinbaum defiende “soberanía” de México sobre envíos de petróleo a Cuba, pero no aclara si seguirán
Sin embargo, la amenaza de aranceles podría tener consecuencias devastadoras para México, cuyas exportaciones al mercado estadounidense representan aproximadamente el 63 % de su comercio exterior. Según reportes recientes, los envíos de petróleo mexicano a Cuba ya habían disminuido significativamente en los últimos meses, pasando de unos 20 mil barriles diarios a principios de 2025 a aproximadamente 7 mil barriles en meses recientes.
Cuba al borde del colapso energético
La orden ejecutiva llega en un momento crítico para la economía cubana. Tras la captura del presidente venezolano Nicolás Maduro el 3 de enero, Cuba ha perdido su principal fuente de suministro de petróleo. Venezuela enviaba aproximadamente 30 mil barriles diarios de crudo, representando cerca del 30-40% de las necesidades energéticas de la isla.
Según datos de la consultora Kpler citados por Financial Times, Cuba solo tiene reservas de petróleo para “15 o 20 días”. En lo que va de enero, la isla solo ha recibido 84 900 barriles de petróleo mediante una única entrega mexicana realizada el 9 de enero, muy por debajo del promedio de 37 mil barriles diarios que recibía de todos sus proveedores en 2025.
La crisis energética ya se manifiesta en la vida diaria de los cubanos con apagones de más de 12 horas diarias, mientras que en muchas provincias solo reciben entre dos y cuatro horas de electricidad al día.
Rusia y China en la ecuación
La orden ejecutiva también señala directamente la cooperación de Cuba con Rusia y China. Según el documento de la Casa Blanca, Cuba aloja “la mayor instalación de inteligencia de señales de Rusia en el extranjero”, que intenta robar información sensible de seguridad nacional de Estados Unidos.
Sin embargo, en términos de suministro petrolero, Rusia ha mantenido envíos modestos. Según el investigador energético Jorge Piñón de la Universidad de Texas, citado por CNN, Rusia envía un promedio similar al de México, unos 7 mil barriles diarios, con un buque cada trimestre.
Desde el verano de 2022, Cuba ha experimentado múltiples apagones masivos, varios de ellos dejando a los diez millones de habitantes de la isla sin electricidad durante días e incluso semanas. Las importaciones totales de crudo, gas licuado de petróleo y combustibles de Cuba cayeron un 35 % entre enero y octubre de 2025 en comparación con el mismo período del año anterior.
Rusia considera “alarmante” informaciones sobre posible bloqueo total a Cuba por EEUU
La respuesta del gobierno cubano
Frente a este panorama, el presidente cubano Miguel Díaz-Canel ha mantenido un discurso de resistencia, responsabilizando al bloqueo estadounidense de la crisis.
La población cubana enfrenta no solo apagones prolongados, sino también una escasez generalizada de alimentos, medicamentos e insumos médicos, con una alta inflación, altos precios, escasez de divisas para importaciones generales y crisis acumuladas en todas las infraestructuras y servicios en el país.
Gobierno de Cuba denuncia amenaza de bloqueo naval de EEUU a sus suministros de petróleo
La orden ejecutiva de Trump tiene implicaciones que trascienden la relación bilateral Estados Unidos-Cuba. El documento acusa a Cuba de “proporcionar asistencia en defensa, inteligencia y seguridad a adversarios en el hemisferio occidental” y de intentar “desestabilizar la región a través de migración y violencia”.
Trump asegura que Cuba “está a punto de caer” porque ya no recibe petróleo de Venezuela
“Los días contados”
Trump ha declarado reiteradamente que el gobierno cubano tiene “los días contados” o que “pende de un hilo” desde el ataque estadounidense a Venezuela, considerando que el fin del envío de crudo venezolano provocará un cambio de régimen en Cuba. Washington ve el corte del suministro petrolero como una herramienta para forzar una transición política en la isla.
La medida también busca presionar a otros países de la región. El sistema arancelario está diseñado para evitar cualquier intento de triangulación de petróleo.
Díaz-Canel dice que “con coerción” no habrá entendimiento ni negociación con EEUU
Podría ser modificada
La orden ejecutiva incluye cláusulas de modificación que permiten a Trump ajustar las medidas según evolucione la situación.
El documento establece que si Cuba o cualquier país afectado “toma medidas significativas para abordar la emergencia nacional declarada” y se alinea suficientemente con Estados Unidos en asuntos de seguridad nacional y política exterior, la orden podría ser modificada.
