Pinar del Río dio este martes un paso en la descentralización de la actividad económica al facultar a casi la totalidad de sus municipios para aprobar y poner en funcionamiento micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) dentro de sus respectivos territorios.
La decisión, comunicada durante un seminario de preparación dirigido a las Direcciones de Desarrollo municipales, tiene como única excepción, por el momento, al municipio de San Juan y Martínez, cuya incorporación al nuevo esquema está prevista para mayo, una vez concluya el proceso de habilitación correspondiente, según se informó durante el encuentro.
“Yo no me las imagino [a las mipymes] desvinculadas o que no aporten al desarrollo de un territorio. Me imagino que hoy se esté evaluando permanentemente el impacto de lo que estamos haciendo, de las que se van incorporando, de los contratos que hagamos, de las profesiones que queremos, de las empresas mixtas que creamos”, dijo en el encuentro Lázara Mercedes López Acea, presidenta del Instituto Nacional de Actores Económicos (INAENE).
Para la funcionaria, la descentralización de facultades es “una gran oportunidad”, porque se trata de “una reserva importante de actores económicos que pueden hoy, sin dudas, impulsar los resultados económicos y productivos de cualquier territorio”.
López Acea señaló que desde los gobiernos locales se puede, incluso, “conducir que participen en aquellas actividades que más necesitamos para impulsar la economía” o “cubrir necesidades básicas de la población”.
“Las podemos mover para buscar soluciones a problemas puntuales de una localidad (…) si tiene potencial para la construcción para que me resuelvan este problema”, añadió.
Sin embargo, la funcionaria indicó que la prioridad es crecer en número de Cooperativas No Agropecuarias (CNA), porque se trata de “la modalidad socialista”, para las cuales pidió beneficios similares a los de las mipymes.
La medida supone que las solicitudes de creación y funcionamiento de mipymes podrán tramitarse directamente desde la estructura municipal, reduciendo la dependencia de instancias provinciales o nacionales, lo que podría traducirse en una mayor agilidad en los procesos administrativos y en una respuesta más cercana a las necesidades económicas de cada territorio.
Estancamiento en las autorizaciones
En agosto de 2024 inició un pilotaje donde 15 municipios del país recibieron la facultad de aprobar mipymes privadas y cooperativas no agropecuarias (CNA) por su cuenta. El pilotaje estaba programado para 180 días, según el plazo fijado en el Decreto-ley 88/2024, tras el cual los 168 municipios del país asumirían la facultad, hasta el momento centralizada en el Ministerio de Economía.
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Más de un año después, apenas el 39 % de los municipios aprueba directamente sus mipymes y CNA. Como resultado, hasta noviembre pasado solo se autorizaron 816 nuevos emprendimientos, solo el 21 % de las autorizaciones de 2023.
Si bien la creación de mipymes no está detenida, se encuentra empantanada por evaluaciones excesivas, criterios discrecionales y falta de infraestructura para que las localidades asuman esta importante facultad.
Como punto de comparación, los proyectos de desarrollo local (PDL) se duplicaron en 2025, un hecho sorprendente teniendo en cuenta que tanto los PDL como las mipymes se aprueban por los gobiernos municipales.
Para los emprendedores particulares, esto significa dilaciones en las solicitudes de creación de sus negocios, probable pérdida de oportunidades y retrasos en conseguir licencias y permisos para operar. Para las empresas consolidadas, significa menos competidores entrando al mercado, lo que les asegura una cuota de la que pueden sacar ventaja, pero que es perjudicial para la economía en general.
Los territorios seleccionados inicialmente para abrir el proceso fueron Consolación del Sur, en Pinar del Río; el Cotorro, en La Habana; San José de las Lajas, en Mayabeque; Cárdenas, en Matanzas; y Camajuaní, en Villa Clara.
Además, Trinidad, en Sancti Spíritus; Sibanicú, en Camagüey; Moa, en Holguín; Río Cauto, en Granma; y Tercer Frente; en Santiago de Cuba. El listado lo completaron los municipios cabeceras de las provincias de Artemisa, Cienfuegos, Las Tunas, Ciego de Ávila y Guantánamo, así como el municipio especial Isla de la Juventud.
En opinión de las autoridades de la isla, “la descentralización” de estas y otras facultades a los municipios debe contribuir a una “verdadera inserción” de las mipymes y demás actores privados en las Estrategias de Desarrollo Territoriales y a un mayor aporte de “ingresos al presupuesto y bienes y servicios a favor del país”.
