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El Consejo de Estado de Cuba publicó hoy las Gacetas Oficiales No. 73 y 74 de 2026 que recogen las nuevas normas jurídicas que implementan transformaciones económicas y sociales relacionadas con la inversión extranjera, el comercio exterior, el turismo y la tierra anunciadas en las 176 medidas presentadas por el gobierno cubano en junio.
El vice primer ministro y titular de Comercio Exterior, Óscar Pérez-Oliva, ofreció este jueves una rueda de prensa en la que informó de estas nuevas disposiciones que, según explicó, “están dirigidas a flexibilizar mecanismos, eliminar autorizaciones administrativas que antes se requerían y facilitar el desempeño de negocios en Cuba”.
También afirmó que “ninguna de las transformaciones que estamos presentando hoy está vinculada a la protección en relación con las órdenes ejecutivas; nuestra ley tiene elementos claros de protección a los inversionistas que se ratifican, no han cambiado y en ese sentido no hay ninguna transformación”.
Contratación libre, cuentas bancarias en el exterior y agencias de viaje
Una de las disposiciones oficializadas este jueves es el Decreto-Ley 128 “De la Inversión Extranjera”, que elimina la obligación de los inversionistas extranjeros de contratar al personal mediante entidades empleadoras y deja esta alternativa a su elección.
Las empresas también podrán pagar bonificaciones en divisas a sus trabajadores. La norma otorga total libertad al inversor, pero no elimina la existencia de dichas agencias empleadoras.
“Las entidades empleadoras se mantienen existiendo; el inversionista decide si contrata a sus trabajadores de manera directa o utiliza el servicio de la empleadora para contratación parcial o total de los trabajadores”, aclaró el titular.
El decreto también elimina el requisito de contar con autorización previa del Banco Central de Cuba para abrir cuentas bancarias en el exterior. A partir de ahora, las empresas solo tendrán que notificar la apertura en un plazo de siete días y auditar los movimientos.
Otras tres normas jurídicas se relacionan con el sector del turismo, específicamente en el transporte turístico de las agencias de viajes, el ejercicio de la actividad de guías de turismo y las agencias de viaje, y permiten por primera vez la creación de agencias privadas en el país.
Además, se establece un impuesto reducido del 25 % para incentivar proyectos de ecoturismo y se eliminan los aranceles aduaneros para importar equipamiento destinado a la inversión, mientras que no habrá impuesto si las utilidades se reinvierten en la actividad.
Derechos reales sobre la tierra
Otro de los cambios implementados este jueves está recogido en el Decreto Ley 130, que modifica la Ley 59 del “Código Civil”, que “modifica determinadas regulaciones sobre los derechos de usufructo y de superficie en interés del desarrollo del país”.
La extensión del usufructo en hasta 99 años prorrogables a personas jurídicas, la concesión de derechos de superficie para edificar viviendas o efectuar otras construcciones y que el Estado puede entregar también en derecho perpetuo de superficie terrenos de propiedad estatal mediante el pago del precio correspondiente, son algunas de las transformaciones establecidas.
“Esto tiene una relación directa con la inversión extranjera, dado que da la posibilidad de otorgar derechos reales por mayores plazos de los que estaban establecidos hasta la promulgación de estas normas, y eso va con el enfoque de una visión de la inversión extranjera con carácter de largo plazo para aquellos casos que así se consideren”, detalló Fraga.
Asociaciones, inmobiliarias y nomenclaturas de importación y exportación
Las nuevas normas también actualizan políticas vinculadas a los negocios con capital extranjero. “A través de esta política se pueden establecer negocios conjuntos entre empresas extranjeras, empresas privadas cubanas y cooperativas”, resumió el titular.
Asimismo, fue actualizada la política para las actividades inmobiliarias que, al decir de Fraga, “introduce un aspecto que da una mayor flexibilidad a este sector” y se autoriza la inversión en zonas priorizadas de conservación y zonas patrimoniales.
Las políticas sobre la participación de la inversión extranjera en el comercio también fueron restablecidas: “Llámese comercio minorista o mayorista, se establecen los requisitos y las cuestiones que el país tiene interés en fomentar con el capital extranjero del comercio”.
A su vez, se establece el nuevo “Procedimiento para la concesión de facultades y el otorgamiento, modificación y cancelación de nomenclaturas de mercancías de importación y exportación y para el otorgamiento de permisos eventuales”.
Esta establece los requisitos que las personas jurídicas deberán cumplir para la realización de las operaciones, los cuales serán similares para cualquier actor económico.
“Como novedad, se establece una relación de productos prohibidos o restringidos que las entidades que reciben esta facultad no podrán importar ni exportar sin una autorización expresa. En este sentido, es positivo destacar que estos productos prohibidos o restringidos son el 9 % del total de productos que están incluidos en el sistema de clasificación de productos vigente en nuestro país; por tanto, evidencia la voluntad de las autoridades de ampliar, facilitar y flexibilizar todos los procedimientos relacionados con la realización de operaciones de comercio exterior de manera directa por aquellas entidades que así lo soliciten y, por supuesto, cumplan con los requisitos establecidos”, explicó el titular del sector.
Los cambios frente a la presión externa
Las nuevas disposiciones presentadas hoy se suman a la entrada en vigor este miércoles del Decreto-Ley 133, que permite la formación de empresas privadas mayores de 100 trabajadores, así como la participación de cubanos en el exterior en el ecosistema empresarial de la isla, y a la autorización hace una semana de la posibilidad de establecer cadenas comerciales.
Gobierno cubano autoriza la creación de empresas privadas con más de 100 trabajadores
Todo ello no solo implementa las 176 medidas de transformación económica del país presentadas en junio por el Gobierno, sino que da muestras de la celeridad con que el Estado cubano trabaja por encontrar vías de solución a la crisis económica que enfrenta el país, y que se ha agudizado rápidamente con las sanciones y presiones de Estados Unidos desde enero.
En ese sentido, durante su comparecencia ante la prensa, el vice primer ministro y titular de Comercio Exterior, Óscar Pérez-Oliva, ofreció declaraciones también sobre la situación actual del comercio exterior en el país.
“En relación a los contenedores, sigue habiendo una situación, tenemos contenedores en puerto porque hay navieras que han interrumpido el servicio con Cuba, hay otras que lo están haciendo bajo restricciones impuestas de manera ilegal y unilateral por los Estados Unidos y están transportando y seleccionando diferentes tipos de cargas a partir de esas autorizaciones; por tanto, Estados Unidos está interviniendo de manera ilícita con estas amenazas en el comercio exterior y eso ha provocado desabastecimiento de alimentos que son imprescindibles para nuestra población”, dijo el titular.
“Pero hoy podemos decir que hoy hay menos energía en Cuba porque hay contenedores con recursos para el sistema electroenergético que no han podido llegar, podemos decir que hay alimentos contratados por todos los actores de la economía, por empresas privadas, estatales, por la inversión extranjera, que no han llegado a Cuba y que han ocasionado desabastecimiento de productos de primera necesidad.
“Podemos decir que hemos tenido que hacer ingentes esfuerzos para evitar que fallezcan pacientes que dependen de tratamientos como la hemodiálisis, y tratamientos relacionados con las enfermedades que están presentes en esta época del año, donde se requiere reforzar recursos del sistema de salud que no han podido llegar a tiempo y estaban debidamente contratados con la antelación suficiente, y podemos decir también que el bloqueo está ocasionando problemas de desabastecimiento en Cuba de servicios básicos que ha ocasionado también la muerte de personas por falta de medicamentos y recursos básicos del sistema de salud. Esa es una realidad que tenemos que entender y por eso decimos y repetimos que el bloqueo es un genocidio”, denunció.
