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Desde las nacionalizaciones de los años sesenta, toda la banca cubana ha sido monopolio estatal. Cubadebate describe hoy lo aprobado con una frase que hubiera sido impensable hace apenas un año: “la posible creación de una banca privada corporativa bajo la supervisión del Banco Central y sujeción a las mismas regulaciones del sistema”.
Como señalaba el economista Omar Everleny en un artículo publicado en OnCuba, la economía cubana lleva décadas operando sin el sistema sanguíneo que una banca funcional debería proveer: el financiamiento al sector privado era casi inexistente, con apenas 12 créditos otorgados en todo un año por las dos únicas instituciones no bancarias autorizadas para ello.
Un organismo no puede funcionar sin sistema sanguíneo. ¡La economía sin banca tampoco!
Lo que se aprobó
Banca privada
- Se autoriza la creación de banca privada corporativa, bajo supervisión del Banco Central de Cuba (BCC), en igualdad de condiciones regulatorias con la banca estatal.
- Se permitirá el establecimiento de instituciones financieras no bancarias de capital privado, nacionales o extranjeras, orientadas al microcrédito.
Cuentas en divisas y pagos
- Personas jurídicas y naturales podrán abrir cuentas en divisas sin autorización administrativa previa.
- Se eliminarán las restricciones a los pagos en divisas entre negocios con capital extranjero y sus proveedores nacionales.
- Se eliminarán los límites en transferencias bancarias y extracciones para personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras.
Remesas y mercado cambiario
- Se crea la figura de “agente de pago de última milla” para formalizar los flujos de remesas a través de un canal privado.
- Se crearán casas de cambio privadas, un mercado cambiario digital y sistemas de subasta de divisas.
- El mercado cambiario oficial será redimensionado incorporando actores no estatales.
Criptomonedas y tecnología financiera
- Se implantará un marco regulatorio para activos virtuales y su uso en operaciones de cobros y pagos nacionales e internacionales.
- Se crearán entidades financieras especializadas en activos virtuales.
- Transfermóvil recibirá licencia de institución financiera no bancaria.
Capitalización y deuda
- Se diseñarán nuevos instrumentos financieros para la capitalización de empresas sin depender del presupuesto del Estado.
- Se actualizará la estrategia de tratamiento de la deuda externa.
- Se actualizará el sistema de tasas de interés, incluyendo los bonos soberanos.
Tipo de cambio
- Se plantean devaluaciones sucesivas de la moneda nacional para ajustar el tipo de cambio, advirtiendo que las empresas que no puedan sostenerse en esas condiciones serán objeto de liquidación.
Remesas: romper el monopolio de GAESA
La medida sobre los agentes de remesas de “última milla” apunta directamente a uno de los puntos más sensibles del sistema financiero cubano: el control que GAESA —el conglomerado empresarial de las Fuerzas Armadas— ha ejercido históricamente sobre los flujos de divisas desde la diáspora. Al habilitarse un canal privado formal para la gestión de remesas, se abre la posibilidad de que empresas no vinculadas al Estado compitan en ese mercado.
En marzo de 2026, Cuba dio el primer paso para que la diáspora pudiera abrir cuentas bancarias en la isla. Lo aprobado este jueves va más lejos: convierte ese acceso en política generalizada y añade la figura del agente privado de remesas como mecanismo para formalizarlas.
Criptomonedas: de experimento a política
Cuba autorizó en abril de 2026 a diez empresas privadas a usar criptomonedas para pagos internacionales, amparadas en la Resolución 4/2026 del BCC. Lo aprobado este jueves convierte esa experiencia piloto en arquitectura institucional: marco regulatorio, entidades financieras especializadas y expansión del uso de activos virtuales a operaciones tanto internacionales como domésticas.
Con Visa y Mastercard fuera de Cuba desde el 6 de junio por la Orden Ejecutiva 14404 de Trump, y con la banca cubana excluida del sistema financiero internacional convencional, los activos virtuales son uno de los pocos canales alternativos operables para transacciones con el exterior.
Transfermóvil: salto de app de pagos a institución financiera
La decisión de otorgar a Transfermóvil —la aplicación de pagos móviles más extendida de Cuba— una licencia de institución financiera no bancaria es una de las más concretas y con impacto más inmediato del paquete.
Transfermóvil opera sobre la infraestructura de ETECSA y tiene una base de usuarios masiva en la isla. Con licencia financiera propia, podría gestionar productos financieros, créditos y eventualmente canales de remesas con mayor autonomía institucional.
El tipo de cambio
Se realizarán “devaluaciones sucesivas de la moneda nacional” para ajustar el tipo de cambio a las condiciones reales. El dólar cotiza hoy a 555 pesos en el mercado oficial del BNC y a alrededor de 680 en el informal. La brecha entre ambos es en sí misma un reconocimiento de que el tipo de cambio oficial no refleja la realidad económica.
Como apuntaron economistas consultados por distintos medios esta semana, la clave no está en el documento, sino en la velocidad y determinación de su aplicación, en la creación de los marcos regulatorios concretos y en si la burocracia del sistema permitirá que las nuevas instituciones financieras privadas operen con la agilidad que el momento exige.
