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En un trabajo anterior, publicado hace más de cuatro años, comentábamos que “en el enfoque macroeconómico convencional, la producción potencial (PP) es el Producto Interno Bruto (PIB) real de alto empleo, o lo que es igual, la máxima cantidad de producción en un periodo teniendo en cuenta la tecnología, el capital, el trabajo y la eficiencia técnico-administrativa sin que se acelere la inflación.
”Una vez que la producción sobrepasa la potencial, los precios comienzan a subir abruptamente, pues la economía se “recalienta” y surgen cuellos de botella y rigideces: la respuesta productiva se debilita frente al crecimiento de la demanda agregada. La producción potencial para las economías desarrolladas, debido a su menor sensibilidad para los shocks externos, cambia en largos periodos de tiempo. Así, las políticas monetaria y fiscal, dependiendo de la modalidad de tipo de cambio, pueden incidir significativamente en el aumento de la renta real cuando la producción y el empleo se encuentran debajo del potencial (Samuelson & Nordhaus, 2010).
”En muchos países subdesarrollados, la producción potencial se reduce notablemente ante fuertes shocks de oferta por la insuficiente diversificación productiva e insuficiente acceso a divisas y de capital externo (Gustafson, Jones, Hiller, Rivington, & J. Richard Tiffin, 2015) (OECD, 2021), y las crisis productivas son más prolongadas. La economía cubana enfrenta enormes rigideces debido al bloqueo norteamericano, la aguda escasez de divisas, la insuficiente información y encadenamientos, la centralización administrativa, la inexistencia de mercados plenos y la debilidad funcional de las instituciones, entre otros factores.
”Así, los llamados shocks negativos de oferta (reforzamiento del bloqueo, pandemia, plagas, incremento de precios de importaciones) casi siempre reducen la oferta potencial. Esta precisión en el desplazamiento de la producción potencial es clave para tratar de explicar las causas del proceso inflacionario mediante el modelo de OA-DA en Cuba.
”De ahí, las limitaciones de las políticas monetaria y fiscal expansiva para enfrentar estos shocks, y el riesgo de que las acciones de reactivación económica concluyan con significativas subidas de precios (Gutiérrez Urdaneta L. y Carranza Valdés J., 2022).”
La “crisis del aceite” y el modelo OA-DA
La amenaza de sanciones a las navieras por parte del gobierno de Estados Unidos y los miles de contenedores varados en puertos extranjeros pusieron de relieve de manera drástica las vulnerabilidades de la economía cubana.
Las insuficientes reservas nacionales y la débil o inexistente respuesta de la industria nacional ante el shock de oferta mencionado motivaron, en lo fundamental, que el producto potencial se desplazara hacia la izquierda, provocando el súbito aumento de precios, ya altísimo con relación al ingreso medio individual, de productos básicos: aceite, huevos, carnes, leche en polvo, entre otros.
Como anteriormente también hemos afirmado, “se trata de una dinámica explicable al coincidir la crisis y el bloqueo con la reforma económica necesaria, pero no desprovista de contradicciones y tensiones que deben ser atendidas por la política del Estado”.
A continuación, intentaremos tratar de comprender desde el punto de vista macroeconómico, mediante el modelo OA-DA, cómo se generó la situación actual. También, utilizando este mismo modelo, trataremos de explicar las acciones a tomar para aumentar el producto potencial. Esto es fundamental no solo para remontar la “crisis de aceite”, sino para que la economía cubana esté mejor preparada para resistir otras medidas punitivas provenientes de los Estados Unidos en el futuro.
Donde:
DA: Demanda agregada.
OACP: Oferta agregada a corto plazo antes del shock asociado a las amenazas a las navieras.
OALP: Oferta agregada a largo plazo antes del shock asociado a las amenazas a las navieras.
OACP´: Oferta agregada a corto plazo después del shock.
OALP´: Oferta agregada a largo plazo después del shock.
PP: Producción potencial antes del shock.
PP´: Producción potencial después del shock.
PE: Precio de equilibrio antes del shock.
PE´: Precio de equilibrio después de shock.
La reducción del producto potencial (de PP a PP´, ver flecha en rojo) provocó que la oferta agregada a corto plazo se desplazara a la izquierda. Al no existir cambios simultáneos significativos en la demanda, los precios se movieron hacia arriba, de PE a PE´.
¿Cómo superar la crisis del aceite? Una explicación desde el modelo OA-DA
Parece ser que la evasión fiscal ha tomado en Cuba magnitudes extraordinarias. Sea por el no completamiento ni operatividad del mercado cambiario, la no aceptación de pagos por vía electrónica, sobre todo a la cuenta fiscal, se han creado condiciones para el aumento de la evasión de los impuestos indirectos. Es muy probable que esto ocurra también en la captación de impuestos directos, mientras es observable un incremento de la informalidad en las ventas.
La inflación continúa creciendo y dañando a los más pobres. Un aumento de la recaudación tributaria haría que la curva de Demanda Agregada se desplazara hacia abajo. Ello, aunque podría reducir el nivel de precios, también provocaría una reducción adicional de la Oferta a Corto Plazo, generada a partir del shock: tremendo dilema. Ya se nota en muchos negocios privados una disminución del nivel de actividad.
La manera de encarar este problema, que provoque la caída de los precios y el aumento de la producción, es a través de un acelerado proceso de sustitución de importaciones, fundamentalmente en la agricultura, pero no cualquiera, sino uno que reduzca los costos de producción, así como el aumento de las exportaciones. Esta dinámica contribuiría al aumento futuro de las exportaciones netas, el consumo, la inversión y los gastos del gobierno.
Es decir, con una política decidida de reducción de la evasión tributaria, la demanda agregada se desplazaría de DA a DA´´ (flecha 2 en rojo), y simultáneamente la oferta a corto plazo se trasladaría de OACP´ a OACP´´ (flecha en rojo 3) y el nivel de precios se reduciría de PE´ a PE´´.
Para lograr esto habría que encarar medidas urgentes, como las que describimos en el artículo “Volver sobre las urgencias y el horizonte estratégico”.
Con este ejercicio solo hemos intentado “formalizar” y comprender mejor, mediante el modelo OA-DA, los resultados en el producto y los precios derivados de la ”crisis del aceite” y delinear con mayor rigor las acciones para intentar recuperar la senda del crecimiento y mejorar la ya crítica situación social, pese al bloqueo.
Bibliografía
- Gutiérrez Urdaneta L. y Carranza Valdés J. (abril 2022), “Conjurar la inflación: lo esencial de una política integral (la oferta, la demanda y la política monetaria)”. Blog Cuba y la economía.
- Samuelson, P., & Nordhaus, W. (2010). Economía con aplicaciones a Latinoamérica. México: McGraw-Hill/Irwin.
- Gustafson, D., Jones, A., Hiller, B., Rivington, M., & J. Richard Tiffin, J. (2015). Country Level Impacts of Global Grain Production Shocks. UK’s Global Food Security programme, UK Foreign and Commonwealth Office and UK Government Science and Innovation Network.
- OECD. (2021). Global value chains: Efficiency and risks in the context of COVID-19. Obtenido de https://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/global-value-chains-efficiency-and-risks-in-the-context-of-covid-19-67c75fdc/
- Carranza Valdés J. & Gutiérrez Urdaneta L. (agosto 2026), “Volver sobre las urgencias y el horizonte estratégico”. Blog Cuba y la economía.
