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Incrementar y diversificar los ingresos externos del país… Pero, ¿cómo?

Vaya tarea para los que tengan que rendir cuentas, en especial si se van a exigir resultados palpables, tangibles, y no solo un reporte de reuniones realizadas y normas aprobadas.

por
  • Dr.C Juan Triana Cordoví
abril 30, 2026
en Contrapesos
3
Foto: EFE/ Ernesto Mastrascusa.

Foto: EFE/ Ernesto Mastrascusa.

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La Comisión Económica para América Latina ha estimado que la economía cubana decrecerá en una tasa de -6,5 respecto del año 2025. CEPAL ha sido siempre relativamente optimista respecto al comportamiento del PIB de Cuba y en más de una ocasión ha tenido que ajustar a la baja su estimación. En este caso es probable que le ocurra igual. 

Desde octubre, Cuba no recibía ningún barco con combustible. Luego se sumó el bloqueo petrolero del régimen de Trump, que, aunque sigue repitiendo, junto a Marco Rubio, que harán una toma suave del país, ya que caerá por sí solo, trata de asegurarlo haciendo en Cuba lo que no quiere que los iraníes le hagan en el Golfo Pérsico, bloquear el suministro de petróleo. 

Sin petróleo por más de cuatro meses, arrastrando un desempeño muy negativo por más de cinco años, con un sistema productivo “en coma”, con índices de producción industrial que nos alejan hasta de 1989, con capacidades de importación reducidas a la mínima expresión y con exportaciones lejos de lo que se necesita, es muy, muy difícil pensar que la economía cubana puede dejar de exhibir un desempeño negativo significativo. 

Ello me trae a la mente ese primer indicador del objetivo 1 del Programa de Gobierno que situaba el crecimiento del PIB en 1 %. Sin dudas, va siendo hora de ajustarlo. 

Volvamos al Programa de Gobierno, al objetivo 2, cuyo enunciado es el siguiente: Incrementar y diversificar los ingresos externos del país. Objetivos específicos 13, total de acciones 35, indicadores 16. Concentremos la atención en el primer objetivo específico.

Alcanzo a distinguir al menos tres vías de incrementar y diversificar los ingresos externos del país: incrementando y diversificando las exportaciones; atrayendo y facilitando la inversión extranjera (ya sea directa o de portafolio); accediendo a fuentes de financiamiento de organismos multilaterales, fondos de inversión públicos y privados, líneas de crédito otorgadas por gobiernos amigos, etc. Creo que todas aparecen de una forma u otra en los objetivos específicos.

Vaya tarea para los que tengan que rendir cuentas, en especial si se van a exigir resultados palpables, tangibles, y no solo un reporte de reuniones realizadas y normas aprobadas.

El objetivo específico 2.1 expresa: “Incrementar y diversificar las exportaciones de bienes y servicios, así como aumentar los ingresos en divisas” y tiene asociados tres indicadores:

  1. Exportaciones de bienes y servicios totales: superior a 9968 millones de USD.
  1. Ingresos en divisas por exportaciones: superiores a 3829 millones de USD.
  1. Cuentas por cobrar en el exterior: inferior al menos en un 10 % de 470 millones de USD.

Este primer indicador significa que nuestras exportaciones totales deben crecer un 12 % respecto al año 2025 (que fueron 8 846 millones). En las condiciones de normalidad 2025 y suponiendo que las condiciones de normalidad 2026 fueran parecidas, crecer en las exportaciones totales un 12 % era ya una meta tensa, dada las características y limitaciones del marco institucional, el cual se distingue por generar pocos incentivos a las empresas exportadoras. A esto habría que agregar ese problema estructural de la economía nacional que es su baja complementariedad.

Sin embargo, 2026 se desarrolla bajo condiciones muy alejadas de la “normalidad 2025”. Las amenazas de Trump, sus acciones concretas para perjudicar a Cuba, han impactado de forma directa en uno de los principales recursos de exportación, los programas médicos que han sido el corazón de la exportación de servicios profesionales. 

En el año 2024, los ingresos de la exportación de servicios personales, culturales y recreativos alcanzaron los 5 390 771 millones de dólares y constituyeron el 69 % del total del valor de la exportación de servicios (7 768 401,4 dólares). 

Según el ministro de Economía en su presentación del Plan para 2026, la exportación de servicios en 2026 se estima que alcance los 7 038 millones de dólares. Para 2026, los ingresos provenientes de la exportación de servicios médicos probablemente se reduzcan luego de las acciones del régimen de Trump. Esos ingresos tenían un peso del 69 % en el total de las exportaciones de servicios.

Las telecomunicaciones, que fueron una fuente de ingresos importantes ya en el 2024, eran apenas alrededor del 12 % de lo que ingresaron en el 2020 (807 millones de dólares).

Mientras, el turismo, en esta nueva normalidad 2026, quedará lejos de las metas del plan, que eran las de recibir 2,2 millones de turistas, un crecimiento del 15,8 % respecto del 2025. Y aunque me molesta en demasía volver a hablar de Trump y su régimen, no cabe duda de que el bloqueo petrolero y la amenaza constante de una invasión o una “extracción” han puesto un freno al flujo de turistas hacia Cuba. 

Sin jet fuel, no hay aviones y sin aviones no hay turistas. A ello habría que sumar el deterioro acumulado del sector y también del entorno nacional, algo que es más que conocido.  

Mientras, la exportación de bienes se planificó que alcanzaría los 2530 millones de dólares, 765 millones más que en el 2025. Por cierto, el segundo indicador de este objetivo específico dice textualmente: Ingresos en divisas por exportaciones: Superiores a 3829 millones de USD. 

Si asumimos que se refiere a las exportaciones de bienes, entonces parece existir una discrepancia entre las cifras de la presentación del plan y esta que aparece en el programa de gobierno. De cualquier manera, para exportar bienes primero hay que producirlos; también se pueden comprar y reexportar, práctica que no nos es del todo ajena.

De lo que se trata aquí es que los recortes a la producción, que la falta de petróleo y derivados, así como los recortes de energía ocasionan, son sin dudas un fuerte obstáculo para alcanzar ese incremento en las exportaciones de bienes. Sería bueno ajustar esos indicadores a la normalidad 2026.

De otra parte, en el ámbito del sector externo, ha existido una dinámica normativa importante, buscando atraer nuevas inversiones y facilitar los negocios con capital extranjero. 

Pasa con la exportación de bienes lo mismo que pasa con el turismo; sin dudas, el marco institucional resulta no solo importante, muchas veces es decisivo; sin embargo, por mucho que se haga por cambiar el marco institucional —las reglas de juego—, ocurre que, si las organizaciones que tienen que llevar a efecto esos cambios no empujan en el mismo sentido, las regulaciones e incentivos no logran su propósito. 

Y no es solo responsabilidad de las organizaciones directamente involucradas. Todo el mundo sabe que la economía es un sistema, que funciona como vasos comunicantes; es algo que se les explica a los estudiantes de economía desde el primer día, pero lamentablemente cuesta trabajo actuar en consecuencia, porque a pesar del régimen de Trump, hay mucho que hacer por nosotros mismos.

Etiquetas: exportacionesPortada
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Comentarios 3

  1. Tranquilino says:
    Hace 3 semanas

    Profe discúlpeme. No logro leer el artículo completo. Es la crónica de una muerte anunciada tomando como muestra una astilla del gran tronco de la economía. Su mensaje es muy claro. Nuestros gobernantes no han perdido la capacidad de soñar hasta el punto del absurdo, sin reparar, o tal vez sí, en el irrespeto a nuestro pueblo que significa plantearse esos números fruto de sus delirios. Es como para correrlos a todos por mentirosos y cobardes.

    Responder
  2. Ana Mari Nieto says:
    Hace 3 semanas

    Coincido totalmente es q resulta casi imposible cumplir los estimados de ingresos en divisas. Entramos en el cuarto mes del año y parece imprescindible un reajuste del plan. La captación de ingresos ha sido siempre el talón de Aquiles de la balanza de pagos por el carácter abierto de la economía cubana.

    Responder
  3. Preocupado Colorado says:
    Hace 3 semanas

    El problema es más profundo. Los programas, indicadores y metas están diseñados para que no se cumplan. Parece absurdo? Pues no lo es.

    A revés que otros, considero que en el gobierno cubano existen numerosas personas y asesores muy capaces. Que informan la realidad a los decisores en marcos cerrados. Los planes, metas y números públicos son sólo marketing político o económico de cara al público externo e interno. Un método de presionar a los niveles inferiores a alcanzar metas mayores, un lindo consuelo a las masas, un espejismo disuasor o atrayente a los posibles enemigos o inversores.

    Eb algún lugar, en alguna carpeta, están los datos reales. Inferiores en algunos casos, superiores en otros. Un ejemplo es el mismo combustible. Deberiamos haber colapsado ya, pero ocurre que los datos públicos no responden a las reservas y consumos reales de combustible, por razones defensivas no se sabe realmente qué tiene aún y qué consume Cuba.
    Que no será mucho más, pero es algo más.
    ¿Y realmente no llegó nada desde octubre 2025?

    Igual con las divisas y desempeño del GAE. En plena COVID, 2021 o 22, un buen porciento del presupuesto asignado a salud y otros rubros y aprobado por la ANPP se destinó a actividades inmobiliarias, cómo se confirmó en la ejecución del presupuesto al año siguiente, todo con datos ONEI. En plena COVID. Y quién construye hoteles en Cuba? El 99% de los nuevos hoteles desde hace muchos años son de Gaviota (GAE) Si el GAE tuviese ingresos amplios y los reinvirtiera, sería cuestionable o no, pero eficiente. Pero si concentrando la divisa del país y las actividades mas rentables (excepto ETECSA, que no es del GAE, aunque tenga cierta participación) si teniendo todas las vias y manos libres para teber altos ingresos, necesita tomar dinero del presupuesto nacional cuando se creó para autofinanciar la defensa, y los helicópteros se csen, los polvorines explotan, los reclutas, sargentos y suboficiales están mal alimentados, los oficiales van en “botella” a las unidades, y las armas son las mismas de los años 60, 70 y 80, esto quiere decir que el GAE está casi en quiebra.

    Adónde fue el dinero antes generado? Es fácil apuntar a robo y corrupción, pero es aún más probable la ineptitud, derroche y malas decisiones o soluciones técnicas de ingeniería, como hoteles de cinco estrellas con más de mil habitaciones… con splits. Solamente para limpiarlos y mantenerlos hace falta un ejército.

    ¿Han estado en la Marina Gaviota de Varadero?
    Se puede pasar libremente. Cuánto costó eso?
    ¿Y para qué sirvió? Quién va allí y a qué? ¿Cuál de los flamantes hoteles (Kempinsky, Packard, Internacional…) se llenó por algún periodo sostenido? Dinero, dinero y dinero botado a la basura. Pero no hay datos.

    Qué datos hay de la zafra que pasó? No hay.
    Así sucesivamente. Pero si se logran aumentar las ventas de puros habanos, tampoco hay muchos datos. Los impuestos y precios publicados no reflejan el mercado interno. Pero estoy seguro de que en alguna oficina con control de acceso sí existe una estimación del % de PIB equivalente en el mercado negro.
    Sí se sabe qué hay o no.
    Se sabe cuántas personas viven en Cuba y cuantas están presas o han hecho la ciudadanía española o gastan mucho más que sus ingresos o cualquier otro indicador socioeconomico.

    Simplemente se lanzan metas para motivar a trabajar más y como marketing. Igual ninguno de los que las dicen piensa realmente rendir cuentas o que su puesto o vida dependa de ello.

    Siempre estará el bloqueo, el cambio climático, la indisciplina social, el envejecimiento poblacional, la sequía del canal de Panamá o la congelación de ríos canadienses o …. Y de todo ello, al menos el bloqueo o el clima son reales y muy influyentes. Las trabas también, pero nunca se dice quién las pone y qué fue de esa persona.

    Responder

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